“各负其责” 咋成无人负责?

03am8亚美网址

2018-11-08

  最近▓,陕西省丹凤县资峪沟村的一座便民桥▓,建好2小时就垮塌了▓。 此事▓,有人视为意外,有人认为偶然▓▓,甚至有人猜测是“豆腐渣工程”▓▓。 真相如何有待调查结果,但民生工程背后的问题值得反思。

  相较于普通的路桥▓▓,这座“建好即塌”的便民桥有两个特殊之处:其一,这是由当地慈善协会帮忙申报的项目▓;其二▓▓,财政部门验收合格后再拨付资金▓。

这意味着,一段路桥涉及村委会▓、慈善协会▓▓、民政部门▓、财政部门▓、施工单位等多个主体,申报项目▓▓▓、建设施工▓▓、验收拨款等各个环节分别由不同部门负责▓,最终因为监管缺位而质量失守。   为何多部门参与负责的民生项目不过关▓▓▓?为何多部门合作留有“监管空白”?为何都应负责的项目沦为“无人监管”?不管是大工程还是小项目,无论是公共设施建设还是便民服务工程,只要涉及跨部门协作▓,常会遇到此类困境▓▓。

各自应做多少工作▓、应负多少责任▓、应履行哪些职责▓▓,乱成一团。

实际上,只有变“铁路警察▓▓,各管一段”为“环环相扣▓▓,携手合作”▓,才能让各部门既各尽其责▓,又弥合空白▓▓▓。   越是参与的主体多元▓,越应明确任务和职责▓;越是容易出现“几不管”现象,越要尽早建章立制▓▓。

像资峪沟村的便民桥项目▓,慈善协会协助申报,政府部门“放手不管”▓,施工队只管修建,而村民的监督意见没人听▓▓,财政部门则只看验收结果▓▓。 如此▓,政府部门认为修桥是慈善协会的事▓▓,慈善协会把监管交给了村子,村民却没有话语权▓,财政部门只是事后参与,一个便民项目最终成了无监管▓、无质量、无保障的“三无”工程▓▓▓。   试想,倘若修桥前▓▓,有关部门成立联合工作组,共同负责建设;多部门组成监管小组,或村务监督委员会充分发挥职责;财政部门全程监管工程资金管理使用情况……诸如此类▓,只要有相应的机制协调▓,都会避免桥的垮塌▓,也不会让民生资金额外负累甚至白白消耗▓▓。

  由此,更应深思“协同”的意义。

如果说在岗履职是底线要求▓▓,那么职责范围内追求卓越是中线要求▓▓,多部门联合时做到协同有序▓、协作有效则是高线要求。

之所以会出现“监管空白”“九龙治水”“各管一段”等现象▓,并非是各个部门不作为▓▓,而是在合作时“做不好”“理不清”▓▓。

其实▓,部门协作,既是职能共同体▓,又是监管共同体▓,还是责任共同体,从有作为▓、防风险到有担当▓▓,一个都不能少▓。 唯有如此▓,不管是政府部门还是社会组织,不管是单部门担纲还是多部门协作▓,只有让责任与义务不缺位、不错位▓,才能让有意义的事更有价值。 (李壹观)。